Порты является важнейшим элементом национальной транспортной инфраструктуры не только потому, что они объединяют торговых партнеров, чем обеспечивают спрос на транспортные услуги, но и потому, отражают национальное благополучие как торговые ворота страны.
Мировые тенденции по развитию транспортной инфраструктуры способствовали развитию новых цепей поставок. Порты, как независимые элементы транспортного процесса, стали неотъемлемой частью таких цепей. Как следствие, главные портовые операторы сталкиваются с проблемой развития портовых терминалов и оптимизацией логистических процессов.
Порт можно достигнуть конкурентоспособности лишь при наличии инвестиции в оборудование, развитие акватории порта, площадки для хранения, инфраструктуру, а также упорядочения оперативной деятельности и оптимизированной работы документооборота.
Так, в частности, правительством было определено два ключевых направления развития: 1) приватизация всех объектов, находящихся в государственной собственности, и 2) передача в концессию государственных объектов стратегического назначения.
В случае концессии, ожидается, что финансовые поступления на развитие портов вырастут минимум в 2,5-3 раза, а государственное имущество будет управляться ведущими мировыми компаниями, которые будут заинтересованы инвестировать собственные средства для того, чтобы развивать производственную базу, создавать новые рабочие места, а значит, получать больше прибыли. В итоге государство получает весомый результат от привлечения инвестиций ведущих компаний. На сегодня портовая отрасль стоит на пути внедрения такой модели инвестирования и хозяйствования. В рамках требований действующего Закона Украины «О концессиях», формируются конкурсные комиссии для определения концессионера для государственного имущества. Реализация концессионных проектов также предусмотрена индикативным инвестиционным планом TEN-T. Напоминаем, что в середине января 2019 года Европейская комиссия и Всемирный банк представили Индикативный план действий по инвестированию в трансъевропейскую транспортную сеть (TEN-T). В нем определены приоритетные инфраструктурные проекты, которые призваны соединить континент как с запада на восток, так и с севера на юг, «вставив» недостающие участки транспортной мозаики в нужные места.
Основные преимущества концессии для Украины заключаются в том, что концессионер осуществляет все расходы по финансированию, управлению и ремонту объектов под его руководством, что в свою очередь снимает финансовую нагрузку с государства; осуществляет пополнение бюджета за с помощью концессионных платежей; устанавливает долговременные, стабильные отношения между государством и концессионером; разрешает привлекать иностранный капитал без потери контроля над объектами. Минусы заключаются в том, что часть рисков переходит к государству и концессионер может требовать возврата денег, поскольку государство как его партнер несет ответственность за поддержание минимального уровня рентабельности. На сегодняшний день управление морских портов Украины призвано постепенно перейти к концепции портов, поставлена цель — ликвидировать любые формы государственных стивидорных услуг до 2030 года. Например, порт «Ольвия», который одним из первых попал в проект концессии, может приносить государству минимум 87000000 гривен пени в год.
Таким образом, благодаря концессиям, страна сможет в течение 3-4 лет восстановить и обновить устаревшую транспортную инфраструктуру, неудовлетворительное состояние которой препятствует раскрытию потенциала Украины.
Для государства концессия всегда выступает инструментом экономического роста и повышения уровня рыночной конкуренции, привлечения управленческих ресурсов, новейшей техники, технологии и современной организации производственных процессов при условии уменьшения бюджетных расходов. Инвесторы также заинтересован в концессии учитывая возможность распределения рисков, гарантий защиты прав концессионера, возложение на государство обязанностей по содействию реализации проектов. Самыми масштабными концессионным проектам в новейшей истории является тоннель под проливом Ла-Манш (дата заключения договора — 1986, объем инвестиций – GBP 9 млрд, срок концессии — 99 лет), Международный аэропорт Кай Так, Гонконг (1994, USD 20 млрд), автомобильная дорога 407 Express TollRoute Канада (1999., USD 3.1 млрд, на 99 лет). На сегодняшний день около 83% проектов в портовой отрасли были реализованы именно в форме концессии.
К сожалению, в отличие других стран, механизм концессии в Украине ранее фактически не работал, ведь за все время не было реализовано ни одного масштабного инфраструктурного проекта. Причины заключались в устарелости и несогласованности концессионного законодательства, отсутствия четких и понятных правил, а также чрезмерной бюрократизации.
Лишь 03.10.2019 г. Парламент принял долгожданный Закон о концессии N155-их, который вступил в силу 20.10.2019 г. Закон предусматривает ряд новаций и изменений в законодательстве, призванных реанимировать механизм концессии, создав условия для инвестирования, прежде всего, в морские и речные порты, автомобильные дороги, аэропорты.
Подводя итог, хочется сказать, что преимущества концессии для Украины просто невероятны, очень жаль, что за развитие своей транспортной системы мы взялись так поздно. Но как говориться лучше поздно чем никогда. Сегодня мы успешно сотрудничаем с Южным, Одесским и Черноморским портом и с нетерпением ждем появление на рынке новых линий, сервисов и терминалов.
Оставить заявку в один клик